UC 上海将降低药品医疗器械注册收费，为企业减负

5 月 9 号，上海市政府举办新闻发布会，介绍了 2018 年上海市减轻企业负担措施的有关政策。

上海预计在 9 方面实施 18 项举措来为企业减负，对医疗器械企业来说，最直接的一项莫过于减少注册收费。上海将降低药品、医疗器械产品注册费 30% 。目前上海上海医疗器械首次注册收费是 9.39w ，变更注册是 3.93w ，延续注册是 3.9w ，降低收费后，企业一个产品的首次注册就可省下近 3w 。

具体措施

（一）降低税收负担

全面落实国家减税政策，降低企业税收负担：

1 、调整增值税税率。 自今年 5 月 1 日起，对纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用 17% 和 11% 税率的，税率分别调整为 16% 、 10% 。

2 、统一增值税小规模纳税人标准。 自今年 5 月 1 日起，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由 50 万元和 80 万元上调至 500 万元，并在今年年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。

3 、实施部分企业未抵扣完的进项税额一次性退还政策。 对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

此外，落实 4 月 25 日国务院常务会议决定再推出的 7 项减税措施，包括提高减半征收企业所得税小微企业应纳税所得额上限，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由 5 年延长至 10 年等。

（二）降低政府性基金征收水平

4 、降低残保金征缴水平。 贯彻国家要求，将残保金征收标准上限从本市社平工资的 3 倍降至 2 倍。

（三）降低收费负担

5 、落实国家清费举措。 一是按照国家有关排污费改税政策要求，停征原排污费中的 VOCs 收费项目；二是降低部分无线电频率占用费收费标准。

6 、降低 4 项地方权限行政事业性收费。 一是解决电力接入最后 1 公里问题，研究城市道路挖掘修复费优惠方案。二是推进内外资企业政策统一，停止对租赁房屋、场地使用土地的外资企业征收土地使用费。三是降低药品、医疗器械产品注册费 30% 。四是规范特种设备检验检测费收费项目，总体降标 30% 左右。

7 、降低部分政府定价经营服务性收费。 一是完善单位生活垃圾处置费差异化收费政策，推进单位餐厨垃圾差异化收费试点，待条件成熟后逐步扩大到全市范围。二是规范中介服务收费，对于法律法规明确可作为行政审批前置条件并允许收费的中介服务，实行目录化管理，明示付费项目和收费标准；对法律法规没有规定的，不得要求企业提供中介服务评估评审报告。加大对涉企中介服务收费的监督检查力度，重点查处电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为。

（四）降低人工成本

8 、降低工伤保险费率。 贯彻国家要求，将工伤保险基准费率下调 50% ，期限为 1 年，下调后本市平均费率为 0.22% 左右。

9 、优化失业保险政策。 贯彻国家要求：一是将阶段性下调失业保险费率 0.5 个百分点的政策执行期限，延长至 2019 年 4 月 30 日。二是扩大失业保险援企稳岗政策覆盖面，对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50% 给予稳岗补贴。

10 、暂停征收企业欠薪保障费。 自 2018 年度起，对企业暂停征收欠薪保障费。

（五）降低物流成本

11 、降低港口物流成本。 调降外贸本港集装箱收费标准，降低港口物流成本。

12 、降低车辆通行成本。 一是延续本市现有 ETC 通行费 95 折优惠政策，推进货运车辆安装 ETC ，降低流通环节费用。二是落实国家要求，推进高速公路差异化收费试点工作。

（六）降低能源成本

13 、降低企业用电成本。 根据国家部署，降低工商企业用电成本：一是取消临时接电费，减免余压、余热、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费。二是通过区域电网和跨省区输电价格改革、临时性降低输配电价等措施，降低工商业销售电价。三是落实国家降低电网环节增值税率、降低重大水利工程建设基金、扩大跨省区电能交易规模等措施，进一步降低工商企业用电成本。

14 、降低用气价格。 一是降低城市燃气的非居民用户天然气价格，进一步减轻企业负担。二是降低洋山港 LNG 管输价格，加强管输价格管理。三是改革上海化工区天然气供应模式和价格机制，改善营商环境。

（七）降低融资及资金周转成本

15 、完善融资担保政策。 争取国家融资担保基金支持，继续推动政府设立的上海中小微企业政策性融资担保基金开展中小微企业融资担保业务和再担保业务。推进新型“政银担”合作机制。进一步优化中小微企业融资信贷风险补偿机制，完善融资担保基金风险补偿机制。

16 、清退住宅物业保修金。 贯彻国家要求，自今年 1 月 1 日起停止收取住宅物业保修金，原则上在 6 月底前完成清退。

（八）降低制度性交易成本

17 、深化行政审批制度改革。 一是进一步推进“证照分离”改革试点，加大简政放权力度，再取消和调整行政审批、评估评审等事项 150 项左右；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。二是进一步优化和完善产业项目审批流程，规划工业区块内产业项目行政审批时间比法定时间压缩 1/3 ，重大制造业项目审批时间比法定时间压缩 1/2 。三是深化“双随机、一公开”监管，探索联合检查，实施分类监管，选择相关行业、领域、市场实施包容审慎监管。四是深化网上办事工作，着力推进“互联网＋政务服务”，做到企业市场准入“一网通办”；建设完善开办企业“一窗通”服务平台，实现各部门数据实时交互共享利用、各环节同步并联办理，材料齐全 3 天可领照、 5 天可营业；实施智能化审批、智能化监管、智能化服务，推进审批服务便民化。

（九）探索区域试点

18 、鼓励区域开展降成本试点。 选择部分区和开发区结合区域实际，开展部分领域降成本试点，探索降低能源成本、物流成本、制度性交易成本等新路径，先行先试，为全市面上减轻企业负担、优化营商环境积累经验做法。