UC 宠物饲料（宠物食品）境外生产企业注册登记服务

根据《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》，海关总署按照饲料产品种类分别制定进口饲料的检验检疫要求。对首次向中国出口饲料的国家或者地区进行风险分析，对曾经或者正在向中国出口饲料的国家或者地区进行回顾性审查，重点审查其饲料安全监管体系。根据风险分析或者回顾性审查结果，制定调整并公布允许进口饲料的国家或者地区名单和饲料产品种类。目前，企业所在国家（地区）及宠物食品已列入的名单为：“允许进口饲料国家（地区）及产品名单”。

在此基础上，海关总署对允许进口饲料的国家（地区）的生产企业实施注册登记制度，进口饲料应当来自注册登记的境外生产企业。宠物饲料属于饲料的一种，换言之，若境外宠物食品生产企业还未经过海关总署的登记批准，则无法出口中国。已注册登记的境外宠物食品生产企业名单为“境外宠物食品注册生产加工企业名单”。

国家准入和境外宠物食品生产企业注册现状

国家准入方面，截至2020年12月23日，最新的进口饲料国家准入名单为“允许进口饲料国家（地区）及产品名单（不含植物源性饲料原料）（20201215更新版）”，根据该名单可知，19个国家（地区）的宠物食品已获得准入，具体包括泰国、中国台湾、菲律宾、乌兹别克斯坦、荷兰、法国、比利时、德国、丹麦、捷克、意大利、奥地利、美国、加拿大、巴西、阿根廷、新西兰、西班牙和澳大利亚，即以上19个国家（地区）的宠物食品可以出口中国。

境外宠物食品生产企业注册登记方面，截至2020年12月23日，“境外宠物食品注册生产加工企业名单”的更新日期为2020年12月3日，通过这些名单的整理统计可知，以上获得准入的19个国家（地区）中共有186家宠物食品生产企业已完成注册登记。其中美国的宠物食品生产企业注册数量最多，共有42家，其次为泰国，共有33家。具体国家（地区）已注册登记的宠物食品境外生产企业数量如图1所示。

图1. 不同国家（地区）已注册境外宠物食品生产企业数量

* 值得一提的是，新西兰的宠物食品生产企业注册数量为0，然而实际上中国市场上有不少新西兰的宠物食品。其原因为新西兰是唯一豁免宠物食品生产企业注册登记的国家。换言之，新西兰的宠物食品生产企业在不进行注册登记的情况下，其生产的宠物食品便可出口至中国。

同时需要注意，境外宠物食品生产企业在进行注册登记前，应确保产品中未使用涉及动物疫情禁令的原料。企业可根据海关总署发布的“禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表”，查询禁止使用的动物原料及其来源地。截至2020年12月17日，该名单的最新版本为2020年12月9日更新的“禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表（20201209）”。目前，共有121个国家（地区）的牛、羊、猪和禽类等动物及其产品禁止进入中国。需要注意的是，海关总署会根据动物疫情禁令公告、风险警示通告及双边协定等，对这个名单进行调整，添加新的禁止准入的动物及其产品和来源地，或者解除对某些动物及其产品的限制。

境外生产企业注册登记的基本要求

拟申请注册登记的境外宠物食品生产企业应符合输出国家（地区）法律法规和标准的相关要求，并达到与中国有关法律法规和标准的等效要求。

 注册登记流程图及说明

图2.境外宠物食品生产企业注册登记流程图

境外宠物食品生产企业注册登记的具体流程为：

1. 企业按照海关总署的要求准备材料，将材料递交至当地主管部门，提出产品拟出口至中国的申请。

2. 当地主管部门通过输出国（地区）驻华使馆与海关总署联系，将企业注册登记名单提交至海关总署。

3. 海关总署收到推荐材料后，按照中国法规进行初步审查，对于不需要补正资料的材料，向输出国（地区）主管部门发放一份涉及进口风险分析的调查问卷，企业应协助相关部门对调查问卷进行答复。

4. 海关总署收到调查问卷的答复后，组织有关专家进行风险评估。在风险评估过程中，如有需要，海关总署将请输出国（地区）主管部门补充资料。

5. 对于审查合格的，海关总署与输出国（地区）主管部门协商后，派出专家到输出国（地区）对其饲料安全监管体系进行现场审查，并对申请注册登记的企业进行抽查。

6. 现场审查合格的或未抽查到的企业，将予以注册登记，并在海关总署官方网站公布；不合格的企业将无法注册，并将原因向输出国（地区）主管部门通报。

注册登记

•   推荐材料：

1. 企业信息：企业名称、地址、官方批准编号。

2. 注册产品信息：注册产品名称、主要原料、用途等。

3. 官方证明：证明所推荐的企业已经主管部门批准，其产品允许在输出国家或者地区自由销售。

除了 提交以上推荐材料外，拟注册登记的境外宠物食品生产企业还应答复海关总署发放的调查问卷，调查问卷 根据不同产品及国家的风险程度，内容不同，一般包括：

1. 输出国家（地区）相关动物疫情防控、兽医卫生管理、兽药残留控制、生产企业注册管理等方面的法律法规和标准规范。

2. 输出国家（地区）主管部门机构设置、实验室检测体系以及管理和技术人员配置情况。

3. 输出国家（地区）主管部门对其推荐企业的检验检疫、兽医卫生控制情况的评估。

4. 其他相关材料等。

•   注册登记周期：

由于境外生产企业注册登记需要企业所在国家（地区）主管部门推荐，双方对检验检疫等问题进行协商，因此所需时间不可控。

•   注册登记有效期：

5年。需要延期的境外生产企业，由输出国家（地区）主管部门在有效期届满前6个月向海关总署提出延期。必要时，海关总署可以派出专家到输出国家（地区）对其饲料安全监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产企业进行抽查，对抽查符合要求的及未被抽查的其他申请延期境外生产企业，注册登记有效期延长5年。

UC的服务：

宠物食品配方合规分析

• 确认宠物食品类别

• 评估配方中的饲料原料和添加剂是否可用，并确认用量是否合规

• 若有不合规情况，提出修改意见

宠物食品标签审核

• 审核原标签和中文标签，并提出意见

• 若有中文标签，可设计标准的贴标

宠物食品进口登记证

• 代理办理进口登记证

• 安排样品清关、检测等

宠物食品境外生产企业注册登记

• 评估企业是否具备申请准入的基本条件

• 指导企业按照海关总署准入标准建立管理措施

• 指导企业回复海关总署的调查问卷

• 协助企业进行准入沟通

• 指导或陪同企业应对海关总署的现场审查等

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2. 特殊食品法规汇总报告（批准动态+法规动态）；
3. 三新食品：重点原料合规进展（母乳低聚糖HMOs等）
4. 食品安全抽检情况
5. 行业关注热点（NMN，功能性食品及其原料，后生元等）
6. 食品安全违法案例

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