UC 2018年国家市监总局食品安全监督抽检情况分析总结

2018年是国家市场监督管理总局（后文中简称市场监管总局）挂牌成立的元年，也是国家坚决保障食品安全，继续加大食品抽检力度的一年。2018年全年四个季度中，市场监管总局在全国范围内抽查食品（含保健食品和食品添加剂）共3,355,882批次，较2017年全年（共2,364,080批次）增长991,802批次，增长率为42%。就抽检的合格率来看，2018年总体合格率为97.58%，相较2017年（97.71%）降低了0.13个百分点。

1. 导致检验不合格的主要因素及其原因分析

食品添加剂超范围、超限量使用，微生物污染以及农兽药残留超标是导致2018年食品抽检不合格的突出因素，由此三项因素导致的抽检不合格的样品加起来共占不合格总数的近八成。其他次要因素如质量指标不合格，重金属等元素污染，检出非食用物质以及生物毒素污染等问题共占20%以上。具体情况如下图所示。其中，由于市场监管总局并未给出第二季度各次要因素的占比，相应图表将只标示三个主要因素的相关数据。

由以上图表可以明显看出，食品添加剂超范围、超限量使用，微生物污染以及农兽药残留超标是导致2018年食品抽检不合格的主要因素，加起来占比超过四分之三。其中食品添加剂的不适当使用一直占据主导地位，微生物污染则次之。而在第四季度，如下图所示，农兽药残留超标超过微生物污染，成为导致抽检不合格的第二大因素：

1）从食品添加剂使用的目的着手分析，造成其不恰当使用的因素可能包括：为了过度延长保质期不恰当使用防腐剂、稳定剂，为了增加口感不恰当使用香精香料，为了美化产品外观不恰当使用着色剂等，以及对于食品安全标准理解不充分不恰当，自身生产工艺水平不精等原因。

2）而对于微生物污染问题，可以用一句话来概括：对于产品从生产到包装到储藏再到运输以及销售等流通环节的卫生环境条件把控不够严格，使得微生物得以生长繁殖，并最终导致污染。典型问题如，产品生产加工卫生条件差，设备以及人员消毒管理等不到位，产品包装密封性差，以及各个流通环节中储藏条件不达标等等。

3）对于紧随其后并且在第四季度“成功”反超的农兽药残留超标问题，其造成的原因则比较单一：为了防治病虫害以及提高产量等目的滥用农兽药，或是长期滥用导致环境污染，从而导致产品中的再次残留。

至于其余占比在四分之一左右的次要因素，除去某些不可抗力之外，造成其原因的根本也不外乎两点：一，企业没有认识到问题或问题的严重性，二，认识到问题或问题的严重性但是怀有侥幸心理，抑或是解决问题能力不足。而最终解决食品质量安全问题的关键，除去企业打铁还需自身硬的关键素质之外，对于“民以食为天，食以安为先”的责任意识也非常重要。当然，食品监管相关部门作为法规标准的制定、实施、监督者，其工作的有效程度对于保障食品安全也是一个极其重要的因素。

2. 抽检合格率低于平均水平的食品类别

在这一板块中，瑞旭集团列出了抽检合格率低于平均合格率的食品类别供参考。首先，2018年第一季度的食品抽检平均合格率为97.4%，以此为基准，低于此水平的8个食品类别以及每个类别的合格率如下图所示：

2018年第二季度的食品抽检平均合格率为97.5%，以此为基准，低于此水平的9个食品类别以及每个类别的合格率如下图所示：

2018年第三季度的食品抽检平均合格率为97.6%，以此为基准，低于此水平的10个食品类别以及每个类别的合格率如下图所示：

2018年第四季度的食品抽检平均合格率为97.6%，以此为基准，低于此水平的10个食品类别以及每个类别的合格率如下图所示：

可以看得出，蔬菜制品是食品安全的重灾区，在第一、第二、第四季度中均为合格率最低的食品类别。其次，方便食品，餐饮食品，酒类，水果制品和淀粉及淀粉制品也在四个季度的抽检中均明显低于平均合格水平。

3. 特殊食品（婴配食品，保健食品，特医食品）的相关抽检情况

特殊食品的法律地位在《食品安全法》（2015版）中得到历史性的明确，作为供给特殊人群的一类食品，国家对其的要求也越来越具体全面，监管也更加严格。由此，瑞旭集团将此类食品在2018年的抽检情况单独列出，并进行了简单的总结和分析，具体情况如下：

总体来说，特殊食品包含的三个类别（婴配食品，保健食品，特医食品）的食品抽检合格率均高于平均合格水平。其中保健食品由于监管不力，管理混乱，导致市场乱象丛生，产品鱼龙混杂，投机、欺骗等不良现象相较其他两种类型的食品也较为突出，2018年抽检的合格率在三类食品中处于最低（四个季度的平均合格率为98.3%）。而婴配食品则质量把控更加过关，在监督管理上更为严格，2018年抽检平均合格率处于三类食品之首（99.8%）。特医食品作为特殊食品阵营中较为“年轻”的成员，由于对其的监管极其严格，入行门槛较高，管理体系较为完善，因此合格率一路走高，第一季度为98.7%，第四季度达100%。特殊食品四个季度的抽检具体合格率情况如下图所示：

由上图可以看出，婴配食品抽检合格率一直保持高位并且非常稳定，特医食品呈现出稳中向好的态势，而保健食品虽然四个季度的抽检合格率均高于平均合格率水平，但是呈现出了不稳定态势，证明其市场秩序，产品质量以及监管力度仍有待进一步加强。

以上就是瑞旭集团根据国家市场监管总局2018年面向全国范围内的食品抽查中体现出的突出问题以及合格情况的总结分析。总体来看，国内食品安全形势稳中向好，但是仍有“顽疾”需要被重视，需要被解决。