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背景：

在美国，二氯甲烷多用于粘合剂和家具打磨的脱漆剂中，EPA发现二氯甲烷会伤及中枢系统及肝肾并诱发癌症风险。因此，EPA采取措施限制二氯甲烷用于家具打磨行业，但该限制措施可能会造成家具行业的经济损失高达18亿美元。

根据美国有毒物质控制法(TSCA)第6(g)节规定，2023年4月19日，美国环保署(EPA)署长签订二氯甲烷禁令的拟议措施，禁止二氯甲烷脱漆剂用于所有商业用途，包括家具修补，并制定了严格的工作场所接触限制。而该措施将预计会导致近5000家企业面临倒闭风险，与此同时越来越多人质疑TSCA法规未考虑某项措施实施对经济造成的影响。

尽管存在潜在的经济影响，但EPA表示，鉴于二氯甲烷溶剂会危害工人身体健康，加上从事家具抛光的工人“可能无法”遵守该法规中拟议的工作场所化学防护计划中的安全要求，因此EPA豁免二氯甲烷的使用条件是不合适的。

虽然TSCA要求EPA在评估物质风险时不考虑经济因素，但同时又要求 EPA “在可行范围内”考虑其风险管理措施引起的经济后果，包括对小企业的影响。然而，EPA在何种程度上权衡风险管理规则中的经济因素尚不明确。因此，这就使得EPA陷入权衡经济因素的“灰色地带”。

若该拟议措施正式实施，EPA需要从经济和技术层面考虑给出二氯甲烷的替代方案。但是，对于含二氯甲烷的脱漆剂，其替代品十分有限。大多数脱漆产品替代品中多数含有丙酮或甲苯等化学物质，这些物质本身也会造成危害。相关人士表明：所有不含二氯甲烷的脱漆产品都增加了易燃性，不仅效果差而且成本比含二氯甲烷的产品高出三到四倍。因此，寻求二氯甲烷的替代品也成了EPA下一步的工作内容。

目前，EPA该拟议措施仍处于意见征集期，利益相关者可在7月3日前提交意见。

Source：

Economic impacts of proposed TSCA bans pull EPA into legal ‘gray area’

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UC 美国EPA二氯甲烷禁令引争议